国际“形势与政策”教育教学要点

　　一、正确认识全球金融危机爆发带来的影响，全面把握国际金融体系变革的大环境

　　发端于2007年的美国次贷危机转变为全球金融危机，并开始由发达国家向发展中国家，由虚拟经济向实体经济，由经济金融领域向政治社会领域扩散。受金融危机影响，世界经济遭受重创，国际贸易明显萎缩，股票、大宗商品价格大幅下跌，汇率波动剧烈。美欧日经济步入衰退，新兴经济体国家经济增长显著放缓。在金融危机与经济衰退的前景下，西方贸易保护主义上升，积极寻求转嫁责任和风险压力。新兴经济体国家除了面临西方转嫁经济金融负担外，还面临出口锐减、资源产品价格下跌等困境。

　　金融危机爆发后，世界主要国家加强政策协调，推出救市措施，联手采取行动，但国际货币基金组织、世界银行等国际金融机制未能发挥应有的作用。现行国际经济和金融体系已不能适应全球化的新形势，建立更加公平、公正、包容有序的国际金融体系的紧迫性明显上升。围绕国际金融体系改革，欧美之间、新兴经济体与传统发达国家之间的博弈日益激烈。以法国为代表的欧洲国家，积极推动全面、彻底地改革国际金融体系，以削弱美国的金融霸权，为欧盟国家在国际金融领域谋取更有利的地位。新兴大国则强烈要求改革现行金融体制，同发达国家平等对话，增强在国际经济金融事务中的参与权与话语权。二十国集团（G20）华盛顿峰会拉开了国际金融体系改革的序幕，欧美明确承诺将提高发展中国家在国际货币基金组织和世界银行中的代表权。

　　二、深刻认识世界正在向多极化加速发展，大国关系将会更加错综复杂

　　“一超多强”的世界政治格局近些年一直逐渐向多极化方向演变，且呈加快之势，具体表现是国际力量对比出现比较显著的变化。“一超”与“多强”之间的差距相对缩小，主要大国间的实力分配朝着更为多元和均衡的方向发展。世界进入“相对大国”时代，国际权力体系多极特征更加突出。一大批发展中国家群体性崛起的势头更加明显，世界力量重心正逐渐由大西洋两岸向太平洋地区转移。

　　尽管美国仍是世界唯一的超级大国，但华尔街金融海啸的爆发，暴露了这个超级大国的脆弱一面。此外，美国依然深陷伊拉克战争和阿富汗战争，国际形象大幅下滑，被迫进行战略收缩和调整。打着“变革”旗号当选的奥巴马成为美国首位黑人总统，新政府着手实施新的内外政策。俄罗斯在国际政治舞台上多有强势举动。俄出兵格鲁吉亚，承认南奥塞梯和阿布哈兹独立并与它们建交，其军事力量到美国“后院”活动，体现了俄领导人要让俄重归大国行列的意志。

　　中俄印等新兴大国的快速崛起，引发大国关系和国际格局深刻调整。新兴大国相互间既竞争又协作，对传统大国主导地位构成挑战，与原有的一超对多强的矛盾以及传统大国间的矛盾交织，构成当前及今后一个时期大国关系的基本格局。西方采取分化策略应对新兴大国崛起，印度仍被各方竞相拉拢，而中、俄则是主要防范对象。美印正式签署核合作协议，日印签署《安全合作联合宣言》，其中均不乏针对中国的一面。美推动北约东扩、加快在东欧部署反导系统、加强对独联体国家的渗透，矛头直指俄罗斯。美欧关系总体良好，但在俄格冲突及建立新的国际金融秩序方面，也暴露了双方的矛盾。新兴大国之间的对话合作虽不断发展，但由于缺乏共同的价值纽带和有效的协调机制，加上美等西方国家的拉拢分化，相互之间的合作还相对有限，在国际格局变革进程中远未形成合力。